中国税务学会联合中国社会科学院财经战略研究院近日发布的《2019年减税降费政策效应评估报告》显示，2019年实施的更大规模减税降费政策取得成效。2020年，在突如其来的新冠肺炎疫情影响下，税务部门更是多措并举，助力企业轻装上阵。
政策成效已显现
报告显示，2019年全年累计减税降费2.36万亿元，占国内生产总值(GDP)的比重为2.39%，降低了制造业和小微企业税收负担，拉动了消费、投资、就业增长。
苏宁金融研究院消费金融研究中心主任助理、高级研究员付一夫对国际商报记者分析，一是企业普遍得到了减负，经营业绩明显改善的同时，还能将更多的资金用于研发投入、扩大再生产等环节之中，进而带动自身高质量发展;二是中小微企业切实享受到了减税降费的利好，在国家减税降费政策的惠及下，在经营风险、信用状况、生存周期等方面存在先天性短板的中小微企业在促进营业收入和利润增长等方面的效应好于其他类型企业;三是促进了就业和消费，企业可将减税降费的红利用于增加就业岗位和提高员工工资，同时员工就业稳定、收入提升自然会增加消费，这为我国扩大内需和高质量发展注入了动力。
中南财经政法大学数字经济研究院执行院长盘和林在接受国际商报记者采访时说道，从企业层面看，2019年实施的降税减费举措对降低企业成本、增加企业营收、促进企业创新发挥了重要成效;从样本企业调查结果看，这样的减税降费效应具有普惠性特征，意味着大多数企业从减税降费的政策中获益。从宏观层面看，企业的发展有助于拉动GDP的增长、社会就业岗位的增加和消费的增长。
付一夫认为，受疫情影响，全国绝大多数企业复工延期，中小微企业的生产和经营暂停，其收入和现金流中断，但仍要支付房租、工资、利息等刚性支出，经济负担剧增。同时，中小企业订单合同违约、资金周转困难等风险也在增加。针对此情况，国家再次祭出减税降费的“大招”，真正为中小微企业减负，缓解了资金和经营压力，帮助它们渡过难关，进而推动了复工复产的提速。
助企业轻装上阵
今年以来，尤其是疫情发生后，减税降费力度持续加码，优惠政策迅速落地，提振了市场主体复工复产、复市复业的信心。
国家税务总局最新数据显示，今年1-4月全国累计新增减税降费9066亿元，其中包括2019年年中出台政策在今年翘尾新增减税降费4209亿元，2020年出台的支持疫情防控和经济社会发展税费优惠政策新增减税降费4857亿元。
“疫情之下，减税降费对企业降低运营成本、维持生存和复工都具有积极作用。”盘和林说，未来在疫情常态化防控下政策还将持续释放红利，比如短期的、过渡性政策可能逐渐常态化。此外，为了稳定市场预期，提振市场活力，除了减税降费，未来更多旨在优化营商环境、增强市场活力、鼓励创新创业等综合性政策也将陆续发布，加大逆周期调节，综合发力促进企业生产发展，助力经济恢复。
在付一夫看来，当前，减税降费已在各行各业全面铺开，力度空前的同时也颇具成效。然而，在政策落实的过程中仍有一些新问题需要解决，比如减税红利传导机制不畅、对违规行为监管力度有所欠缺、个别纳税人反映税负上升、减税红利在上中下游企业间获益情况存在差别、一些地方因财政减收而面临压力等。 “因此，下一步应向纵深推进减税降费，加大监管力度，坚持问题导向，对这些新情况新问题进行梳理分析并有效解决;同时，税务部门要对企业开展逐户分析辅导，帮助企业找出原因，让上中下游企业都享受到减税降费的实惠，让广大消费者从中受益。”
“就政府而言，落实好减税降费政策，关键还要解决政府财政收支问题，采取更大规模的减税降费措施。这将给政府带来更大的财政压力，尤其是在经济逆周期调节下。”对此，盘和林建议，政府在完善相关协同政策的同时开源节流，平衡经济发展和财政盈亏，做好财政盈余管理尤为重要。对于企业而言，降税减费只是帮助企业复工、降低企业经营压力的一部分，企业若想发展壮大，根本还在于激发活力，提高创造力。一方面要提质增效，如增加科研投入，提高生产效率，提高企业生产价值;另一方面，应与时俱进，如疫情防控期间线上经济发展迅速，出现了许多产业“价值洼地”，有待企业进一步挖掘。
关键词： 企业自身减负
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